近日，全國工業(yè)和信息化主管部門舉辦會議，提出要加快5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織開展車聯(lián)網(wǎng)商用試驗，推動新型信息通信技術(shù)在智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域的應(yīng)用。幾乎與此同時，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的實(shí)施意見》(以下簡稱《意見》)提出，要統(tǒng)一自動駕駛功能測試標(biāo)準(zhǔn)及推動結(jié)果通用互認(rèn)，還提出要鼓勵在特定場景展開示范應(yīng)用。

　　除國家層面的頻頻眷顧，北上廣深等城市也陸續(xù)加開自動駕駛車輛測試線路和智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試線路，豐富測試場景，推進(jìn)車路協(xié)同。

 

 

　　■頂層設(shè)計指明測試方向

　　進(jìn)入7月，智能汽車產(chǎn)業(yè)迎來利好，國家層面兩部門明確表示推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)測試與示范應(yīng)用的展開，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試“減負(fù)”。

　　7月27日，全國工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)同志電視電話會議在京召開。會議明確要求在2020年全力完成的目標(biāo)任務(wù)之一便涉及智能網(wǎng)聯(lián)測試——以高速公路和重點(diǎn)城市為切入口，加大力度支持道路管理設(shè)施數(shù)字化改造;組織開展車聯(lián)網(wǎng)商用試驗，推動新型信息通信技術(shù)在智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域的應(yīng)用。這意味著，智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展即將步入商用試驗階段。

　　7月21日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的實(shí)施意見》(以下簡稱“《意見》”)提出，要增加新業(yè)態(tài)應(yīng)用場景等供給;在條件成熟的特定路段及有需求的機(jī)場、港口、園區(qū)等區(qū)域探索開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范應(yīng)用;要完善對新業(yè)態(tài)的包容審慎監(jiān)管;統(tǒng)一智能網(wǎng)聯(lián)汽車自動駕駛功能測試標(biāo)準(zhǔn)，推動實(shí)現(xiàn)封閉場地測試結(jié)果全國通用互認(rèn);督促封閉場地向社會公開測試服務(wù)項目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，簡化測試通知書申領(lǐng)及異地?fù)Q發(fā)手續(xù)，對測試通知書到期但車輛狀態(tài)未改變的無需重復(fù)測試、直接延長期限。

　　中國電動汽車百人會曾撰文指出，目前國內(nèi)各個城市都有自己的自動駕駛測試準(zhǔn)入要求，雖然國家三部委確立了自動駕駛道路測試的頂層框架，但企業(yè)在不同城市展開自動駕駛道路測試，往往需要按照各城市要求重新申請、評估，這大大降低了測試的效率。國外諸如日本、英國、德國等均從國家層面形成了統(tǒng)一要求。

　　據(jù)悉，當(dāng)前已經(jīng)有地區(qū)在跨省智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試互認(rèn)方面走在前面。2019年9月7日，在國家制造強(qiáng)國建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專委會第三次全體會議期間，上海、江蘇、浙江、安徽簽訂智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試互認(rèn)合作協(xié)議。

　　今年1月10日，浙江省嘉興市舉行新聞發(fā)布會，向社會公布嘉興市首條智能網(wǎng)聯(lián)汽車開放測試道路、首張智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試牌照、首家智能網(wǎng)聯(lián)汽車第三方測試機(jī)構(gòu)，同時，還公布了《嘉興市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理辦法實(shí)施細(xì)則(試行)》。這張智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試牌照，是在長三角一體化背景下，長三角地區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車一體化發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議正式簽約后，長三角三省一市和國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范區(qū)互認(rèn)的第一張牌照。

　　■地方多維度政策密集出臺

　　中央及部委頂層設(shè)計日漸完善的同時，各省市對智能網(wǎng)聯(lián)汽車和自動駕駛汽車測試的態(tài)度也越來越開放，相關(guān)通知、細(xì)則密集出臺。

　　在完善測試管理機(jī)制、測試審核方面，6月30日，長沙發(fā)布《長沙市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理實(shí)施細(xì)則(試行)V3.0》，從智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)意義、目標(biāo)導(dǎo)向、管理機(jī)構(gòu)、聯(lián)席小組職責(zé)分工、測試審核流程、測試管理方式、牌照發(fā)放、事故處理等方面進(jìn)行規(guī)定和說明，充分結(jié)合當(dāng)前智能網(wǎng)聯(lián)駕駛發(fā)展現(xiàn)狀和測試需求，對長沙市智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試管理、測試資質(zhì)互認(rèn)機(jī)制、典型場景測試區(qū)域、載人/載物測試、高速測試、低速電動汽車測試、無測試駕駛?cè)俗詣玉{駛測試、健全管理機(jī)制等方面進(jìn)行了升級優(yōu)化。

　　在擴(kuò)展測試場景方面，8月14日，海南發(fā)布《海南省智能汽車道路測試和示范應(yīng)用管理辦法(試行)》，首次提出對省外封閉測試結(jié)果認(rèn)可，第一個省級辦法中允許有條件開展高速公路測試等方面的內(nèi)容。同時海南也成為國內(nèi)少有的允許載人、載物測試和示范應(yīng)用的省份，有利加快智能汽車商業(yè)化進(jìn)程。

　　在增加測試區(qū)域、擴(kuò)展測試?yán)锍谭矫?，北上廣深相繼出手。6月28日，北京宣布開放海淀區(qū)部分道路作為自動駕駛車輛測試道路。新開放的測試道路共49條，合計195.9公里，綜合北京此前已開放自動駕駛測試道路情況，其總測試?yán)锍桃殉?00公里。

　　7月11日，上海金橋智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試道路正式亮相，規(guī)劃里程達(dá)30.6公里，是上海首個中心城區(qū)自動駕駛開放測試道路。首期將以“單車智能”測試為主，后續(xù)將根據(jù)企業(yè)測試情況，待各方條件成熟后，再適時推進(jìn)道路智能化，推動實(shí)現(xiàn)車路協(xié)同測試

　　8月7日，廣州市交通運(yùn)輸局發(fā)布通知，將在白云區(qū)、黃埔區(qū)、花都區(qū)、番禺區(qū)、南沙區(qū)中，首批選擇1～2個區(qū)作為智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試先行試點(diǎn)區(qū)，授予部分市級智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試權(quán)限，開展區(qū)域智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試先行先試探索。

　　8月10日，深圳宣布在前期開放124公里道路進(jìn)行測試的基礎(chǔ)上，將由點(diǎn)及面逐步開放更多更復(fù)雜道路環(huán)境，開展多場景多模式示范應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)深圳智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)落地及商業(yè)化運(yùn)營。

　　■《意見》助力企業(yè)突破測試瓶頸

　　深蘭科技相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《意見》為車輛測試企業(yè)提供了更多便利性以及更加豐富的測試場景。2019年，深蘭AI熊貓智能公交車獲得首張上海市智能網(wǎng)聯(lián)客車牌照。2019年7月1日開始，熊貓智能公交團(tuán)隊和熊貓智能公交車一起正式進(jìn)入國家智能網(wǎng)聯(lián)(上海)測試區(qū)，開展上海智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試牌照的測試工作。熊貓智能公交車負(fù)責(zé)人建議，當(dāng)前不同地區(qū)測試牌照還沒有互認(rèn)，按型號、批量進(jìn)行測試的工作依然受限，希望相關(guān)政策繼續(xù)改善優(yōu)化。相信未來隨著5G網(wǎng)絡(luò)普及，更優(yōu)越的通信能力和移動網(wǎng)速可以讓自動駕駛更快速地接收多方面的信息，深蘭AI熊貓智能公交車將借助政策給出的紅利，持續(xù)提升產(chǎn)品可靠性和科技性。

　　中國汽車技術(shù)研究中心智能汽車研究室暨汽車軟件測評中心主任王羽表示，本次國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《意見》，從頂層設(shè)計為智能汽車測試指明了方向，其中不乏亮點(diǎn)?！兑庖姟芬蠼y(tǒng)一智能網(wǎng)聯(lián)汽車自動駕駛功能測試標(biāo)準(zhǔn)，推動實(shí)現(xiàn)封閉場地測試結(jié)果全國通用互認(rèn)，將有利于突破智能汽車測試瓶頸。

　　王羽介紹，此前國家發(fā)改委、工信部、科技部、交通運(yùn)輸部等部委出臺的相關(guān)文件對于智能汽車測試的要求并不統(tǒng)一，給測試企業(yè)造成不小的困擾。《意見》的出臺將促進(jìn)相關(guān)部委政策以此為基準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，政策將更加規(guī)范統(tǒng)一、科學(xué)合理、貼近實(shí)際，大大降低了政策沖突風(fēng)險。

　　在王羽看來，2018年測試就已經(jīng)是智能汽車行業(yè)的關(guān)鍵詞，2019年是示范年，2020年測試和示范都遇到了瓶頸。主要原因是全國各地測試標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容不統(tǒng)一，結(jié)果不互認(rèn)。同一輛測試車輛需要在不同城市測試，極大增加了企業(yè)成本。而本次《意見》提出測試互認(rèn)，將給企業(yè)帶來福音，減少不必要的支出。

　　推動測試結(jié)果互認(rèn)的另一個好處是，車輛測試企業(yè)具有更多的選擇權(quán)。王羽直言，有些地方測試場地的測試內(nèi)容單一化。比如：一些場地只能完成單車測試，不能進(jìn)行車路協(xié)同測試;一些場地沒有極限標(biāo)準(zhǔn)測試，甚至缺少安全要求，存在較大的安全隱患;一些場地在測試車輛少的條件下還能應(yīng)付，但現(xiàn)在路上測試車輛越來越多，逐漸過渡到混合交通流，相當(dāng)于同一個場地里，病人與健康人一起跑步，存在非常大的隱患。所以結(jié)果互認(rèn)可以給企業(yè)自主選擇更高標(biāo)準(zhǔn)場地進(jìn)行測試留出更大空間。另一方面，《意見》也會促進(jìn)一些地方加快場地建設(shè)和升級，以適應(yīng)更多維度的測試需求。